使用frameset做的框架，各個窗口是不能浮動到另一個窗口之上的，只可能限制在本窗口以內(nèi)。（事實上，任意一個窗口的內(nèi)容，都不會超出本窗口而飄在其它窗口之上）
如果要想浮動在最上面，那建議使用div + iframe的方式，而且是在主窗口展示菜單。
示意代碼：
<div><iframe 1></iframe></div>
<div><iframe 2></iframe></div>
<div style="position:absolute; z-index:100">菜單</div>